DGUV Vorschrift 1 Neufassung 2026: Alle Änderungen der Grundsätze der Prävention im Überblick

Rechtsgrundlage und Bedeutung

Die DGUV Vorschrift 1 basiert auf dem Sozialgesetzbuch VII (SGB VII, §§ 14–15), dem Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG), dem Arbeitssicherheitsgesetz (ASiG) und der DGUV Vorschrift 2. Als Unfallverhütungsvorschrift der Berufsgenossenschaften und Unfallkassen konkretisiert sie die allgemeinen Präventionspflichten der Unternehmer gegenüber den Beschäftigten. Sie hat Rechtsnormcharakter – Verstöße sind bußgeldbewehrt.

Die Neufassung greift Bezüge zur Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV), zur Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV), zur ArbMedVV und zur PSA-Benutzungsverordnung auf. Sie gilt für alle Unternehmen, deren Beschäftigte bei einer Berufsgenossenschaft oder Unfallkasse versichert sind – praktisch jeder Arbeitgeber in Deutschland.

Die bisherige Fassung stammte aus 2013/2014 und war in wichtigen Bereichen nicht mehr aktuell. Insbesondere fehlten Regelungen zur digitalen Unterweisung, psychische Belastungen waren nicht explizit verankert, und das Fremdfirmenmanagement war unzureichend geregelt.

Die wichtigsten Änderungen der Neufassung 2026

1. Gefährdungsbeurteilung als zentrales Pflichtinstrument

Die Neufassung stärkt die Gefährdungsbeurteilung erheblich. Sie muss nun explizit auch psychische Belastungsfaktoren umfassen – Arbeitsverdichtung, Zeitdruck, Schichtarbeit, soziale Konflikte, Monotonie und emotionale Anforderungen müssen systematisch erfasst werden.

Eine turnusmäßige Überprüfung wird mindestens alle drei Jahre vorgeschrieben. Zusätzlich muss bei wesentlichen Änderungen der Arbeitsbedingungen eine anlassbezogene Aktualisierung erfolgen. Die Dokumentation muss nachvollziehbar und zugänglich sein. Anpassungsfrist: sechs Monate ab Inkrafttreten.

2. Digitale Unterweisung erstmals anerkannt

Unterweisungen gemäß § 4 dürfen erstmals digital durchgeführt werden. E-Learning-Module, Webinare und videobasierte Unterweisungen werden als gleichwertig anerkannt. Bedingungen: Verständniskontrolle ist Pflicht, lückenlose Dokumentation mit Zeitstempel, und eine fachkundige Ansprechperson muss verfügbar sein.

Bei besonders gefährlichen Tätigkeiten bleibt die Präsenzunterweisung Pflicht. Übergangsfrist: 12 Monate bis 31. Dezember 2026.

3. Psychische Belastungen explizit verankert

Psychische Belastungen erhalten einen eigenständigen Platz in der Unfallverhütungsvorschrift. Bei Betriebsbesichtigungen wird künftig explizit geprüft, ob sie in der Gefährdungsbeurteilung erfasst sind. Besonders betroffen: Gesundheitswesen, Sozialwesen, IT, Callcenter, Einzelhandel.

4. Fremdarbeitnehmer-Koordination neu geregelt

Bei Zusammenarbeit mehrerer Unternehmen müssen sich die Unternehmer gegenseitig über Gefährdungen informieren – vor Beginn der Arbeiten. Ab drei gleichzeitig tätigen Fremdfirmen muss ein Koordinator bestellt werden. Regelungen gelten sofort für neue Aufträge, innerhalb von drei Monaten für laufende Verträge.

5. Mechanische Gefahren systematisch neu geregelt

Die Neufassung systematisiert die Anforderungen an den Schutz vor mechanischen Gefahren in einer neuen Anlage. Quetsch-, Scher-, Schneid-, Stich-, Stoß-, Fang- und Einzugstellen werden mit konkreten technischen Schutzmaßnahmen hinterlegt. Das TOP-Prinzip – Technik vor Organisation vor Person – wird als verbindliche Rangfolge betont.

6. Erste-Hilfe-Organisation aktualisiert

Die Ersthelfer-Quote bleibt bei 5 Prozent in Verwaltungs- und Handelsbetrieben und 10 Prozent in sonstigen Betrieben. Die Auffrischungsschulung ist weiterhin alle zwei Jahre erforderlich, wird aber mit erweitertem Curriculum durchgeführt – neu: psychische Erste Hilfe und Umgang mit AED-Geräten. Betriebe sollten prüfen, ob ihre Erste-Hilfe-Kästen den neuen Anforderungen entsprechen.

7. PSA-Anforderungen an EU-Normen angeglichen

Die Anforderungen an persönliche Schutzausrüstungen werden an die EU-PSA-Verordnung 2016/425 angeglichen. Nur CE-gekennzeichnete PSA der korrekten Kategorie darf bereitgestellt werden. Die Unterweisung in die korrekte Benutzung wird verschärft. PSA ohne CE-Kennzeichnung verstößt gegen EU-Verordnung und DGUV Vorschrift 1.

Wer ist besonders betroffen?

Die DGUV Vorschrift 1 gilt für alle Arbeitgeber. Besonders betroffen sind Unternehmen mit Fremdfirmeneinsatz (Bau, Logistik, Industrie, Facility Management) durch die neuen Koordinationspflichten. Betriebe mit hohem Anteil psychisch belastender Tätigkeiten – Gesundheitswesen, Sozialwesen, IT, Callcenter – durch die Pflicht zur Erfassung psychischer Belastungen. KMU ohne systematische psychische Gefährdungsbeurteilung stehen vor der größten Umstellung. Unternehmen mit dezentralen Standorten profitieren von der Möglichkeit digitaler Unterweisungen.

Schritt für Schritt zur Umsetzung

Schritt 1: Bestandsaufnahme

Sichten Sie alle bestehenden Gefährdungsbeurteilungen, Unterweisungsnachweise, Erste-Hilfe-Dokumentationen und Fremdfirmenverträge. Prüfen Sie Aktualität und Vollständigkeit. Zeitaufwand: 1 bis 2 Wochen.

Schritt 2: Gap-Analyse

Gleichen Sie die bestehende Dokumentation mit den neuen Anforderungen ab. Zentrale Prüfpunkte: Psychische Belastungen in der Gefährdungsbeurteilung erfasst? Unterweisungskonzept für digitale Formate geeignet? Fremdfirmenkoordination mit gemeinsamer Gefährdungsbeurteilung aufgesetzt?

Schritt 3: Maßnahmenplan

Priorisieren Sie nach Dringlichkeit: Sofort – PSA-Konformität und Ersthelfer-Quote. 3 Monate – Fremdfirmenkoordination. 6 Monate – psychische Gefährdungsbeurteilung. 12 Monate – digitale Unterweisung.

Schritt 4: Umsetzung

Beziehen Sie Betriebsarzt und Fachkraft für Arbeitssicherheit aktiv ein. Führen Sie Schulungen durch, passen Sie Prozesse an, führen Sie ggf. eine E-Learning-Plattform ein.

Schritt 5: Dokumentation und Kontrolle

Dokumentieren Sie alle Maßnahmen lückenlos. Planen Sie jährliche Wirksamkeitskontrollen im Rahmen der ASA-Sitzung.

Schritt 6: Kontinuierliche Verbesserung

Lassen Sie Erfahrungen in den nächsten Zyklus der Gefährdungsbeurteilung einfließen. Die Drei-Jahres-Frist bietet einen natürlichen Rhythmus.

Häufige Fehler und wie Sie sie vermeiden

Psychische Belastungen nur pro forma erfassen, ohne geeignete Instrumente einzusetzen, ist der häufigste Fehler. Ein Häkchen bei „keine Auffälligkeiten“ ohne systematische Erhebung reicht nicht. Digitale Unterweisung ohne Verständniskontrolle ist rechtlich unwirksam. Die Fremdfirmenkoordination dem Zufall zu überlassen kann bei Arbeitsunfällen zu erheblichen Haftungsrisiken führen. Erste-Hilfe-Auffrischungen zu versäumen hat direkte Konsequenzen – Ersthelfer ohne aktuelle Ausbildung zählen nicht zur Quote. PSA ohne CE-Kennzeichnung verstößt gegen EU-Verordnung und DGUV V1. Lückenhafte Dokumentation ist ein wiederkehrendes Problem.

Kosten und Aufwand

Richtwerte für ein KMU mit 50 Mitarbeitern: Psychische Gefährdungsbeurteilung extern 2.000–10.000 Euro. E-Learning-Plattform 500–5.000 Euro jährlich plus 1.000–3.000 Euro Einrichtung. Fremdfirmenkoordination 1.000–5.000 Euro. Erste-Hilfe-Auffrischungen 40–60 Euro pro Ersthelfer. PSA-Aktualisierungen 50–200 Euro pro Mitarbeiter. Gesamtkosten im ersten Jahr: realistisch 5.000–15.000 Euro.

Konsequenzen bei Verstößen

Verstöße werden gemäß § 209 SGB VII als Ordnungswidrigkeit geahndet. Bußgelder bis zu 10.000 Euro pro Verstoß. Bei Arbeitsunfällen kann eine fehlende Gefährdungsbeurteilung zu Regressansprüchen und strafrechtlichen Konsequenzen führen (§§ 222, 229 StGB).